今年1月份，《古樹(shù)名木保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式出臺(tái)。這是我國(guó)首次以行政法規(guī)形式，明確了古樹(shù)名木保護(hù)管理工作需遵循的行為規(guī)范，填補(bǔ)了古樹(shù)名木保護(hù)領(lǐng)域在國(guó)家層面的法規(guī)空白。《條例》自3月15日起開(kāi)始施行，它將為古樹(shù)名木保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，開(kāi)啟依法保護(hù)古樹(shù)名木的全新篇章。2月14日，國(guó)家林草局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《條例》內(nèi)容以及古樹(shù)名木保護(hù)工作進(jìn)行了介紹。
《條例》把古樹(shù)名木保護(hù)管理的長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到法規(guī)層面，強(qiáng)化“保護(hù)第一”的原則，突出科學(xué)保護(hù)和原地保護(hù)，對(duì)古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行全鏈條、全方位的嚴(yán)格保護(hù)，為古樹(shù)名木的健康生長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的法治條件。構(gòu)建起政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，將古樹(shù)名木保護(hù)管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，以此壓實(shí)保護(hù)責(zé)任，形成工作合力。對(duì)于非法采伐、移植、損害古樹(shù)名木等違法行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，全面追究民事、行政和刑事責(zé)任。
針對(duì)不同樹(shù)齡的古樹(shù)名木，在進(jìn)行全面保護(hù)的基礎(chǔ)上，規(guī)定了更具針對(duì)性的保護(hù)措施，注重管養(yǎng)結(jié)合。合理銜接城市、鄉(xiāng)村古樹(shù)名木的保護(hù)等級(jí)劃分，允許省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，決定對(duì)城市古樹(shù)實(shí)行提級(jí)保護(hù)。按照全面但有區(qū)別的原則，規(guī)定了散生古樹(shù)名木、古樹(shù)群的普查、認(rèn)定、公布程序，針對(duì)古樹(shù)名木位于偏遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)以及古樹(shù)名木保護(hù)與文物保護(hù)相關(guān)的情形，分類提出保護(hù)管理要求。
《條例》在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)古樹(shù)名木保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。將人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹(shù)木排除在適用范圍之外，充分發(fā)揮這些人工商品林的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等選址確實(shí)無(wú)法避讓古樹(shù)名木，確需移植的情況，規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序。在不破壞古樹(shù)名木資源的前提下，允許合理開(kāi)展生態(tài)旅游、科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的良性循環(huán)。
據(jù)介紹，中國(guó)的古樹(shù)名木保護(hù)管理處于國(guó)際領(lǐng)先水平。從立法層級(jí)來(lái)看，《條例》是世界上首個(gè)國(guó)家層面的古樹(shù)名木保護(hù)專門(mén)立法。從資源狀況來(lái)看，中國(guó)是世界上古樹(shù)名木資源最為豐富的國(guó)家之一，并且初步建成了國(guó)家古樹(shù)名木資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了落地上圖動(dòng)態(tài)管理。從保護(hù)理念來(lái)看，中國(guó)的古樹(shù)名木保護(hù)理念根植于“天人合一”的文化傳統(tǒng)，突出保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與文化傳承、合理利用并舉，是傳承民族傳統(tǒng)文化、推進(jìn)人與自然和諧共生的典范。從保護(hù)力度來(lái)看，出臺(tái)了較為完備的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)了嚴(yán)格的保護(hù)管理措施，對(duì)瀕危衰弱古樹(shù)名木進(jìn)行搶救復(fù)壯，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，織就了系統(tǒng)完善的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
