近期，中共中央、國務院印發了《鄉村全面振興規劃（2024－2027年）》，對未來一段時間鄉村全面振興的重點工作進行了科學謀劃與系統部署。
實施鄉村振興戰略，是新時代新征程“三農”工作的總抓手。這份文件有哪些重點和亮點呢？22日，記者采訪了業內專家進行解讀。
城鄉融合發展，分類有序推進鄉村全面振興
規劃明確提出，堅持城鄉融合發展，并對優化城鄉發展格局、分類有序推進鄉村全面振興作出了相關部署。
“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。”中國城市和小城鎮改革發展中心主任高國力認為，我國人口眾多，城鄉長期共生并存是客觀規律。當前，走城鄉融合發展之路，推進鄉村全面振興，意義重大。
高國力指出，要從全局和戰略高度把握和處理城鄉關系，統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，落實好目標任務，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，推動城鄉共同繁榮發展。
專家表示，要暢通城鄉人口流動渠道，實施新一輪農業轉移人口市民化行動，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，完善“人地錢掛鉤”政策，推動城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口，同時保障進城落戶農民合法土地權益，依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。
高國力表示，要推動城鄉基礎設施和公共服務統籌發展，加快縣域城鄉融合發展，率先在縣域內破除城鄉二元結構。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，提升縣城市政公用設施建設水平和基本公共服務、產業配套功能，增強對鄉村的輻射和帶動能力。
建設農業強國，全方位夯實糧食安全根基
14億多人口要吃飯，這是中國最大的國情。“確保國家糧食安全”“全方位夯實糧食安全根基”等內容被寫入規劃。
國家發展改革委宏觀經濟研究院院長黃漢權表示，近年來我國深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，農業綜合生產能力穩步提高。2024年，我國糧食產量首次邁上1.4萬億斤新臺階，人均糧食占有量500公斤左右，遠超國際公認的400公斤安全線。14億多中國人的飯碗越端越穩、吃得越來越好。
專家指出，各地要始終把保障糧食和重要農產品穩定安全供給擺在首要位置，堅持穩面積、增單產兩手發力，深入實施新一輪千億斤糧食產能提升行動和糧食單產提升工程。優化農業生產結構，穩步擴大大豆油料等短缺農產品生產。加強農業基礎設施建設，逐步把具備條件的永久基本農田建成高標準農田。加快農業關鍵核心技術攻關，強化良種良法良機集成配套和推廣應用。
南京農業大學教授朱晶注意到，在加大糧食生產支持力度方面，文件提出完善糧食主產區利益補償機制、統籌建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制等，這些舉措將更有利于激勵糧食主產區重農抓糧，讓主產區抓糧得實惠、不吃虧，進一步激發地方發展糧食生產的積極性，同時有利于構建飯碗一起端、責任一起扛的糧食安全格局。
規劃提出，樹立大農業觀、大食物觀，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系。對此，朱晶表示，我國有著廣闊的林地、草地、江河湖海等資源，要打破食物主要來源于耕地的傳統觀念，在保護好生態環境前提下，向森林草原江河湖海、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位挖掘食物供給潛力，多途徑開發豐富食物品種，豐富百姓的“糧倉”。
拓寬增收渠道，促進農民收入增長
檢驗農村工作實效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有。專家表示，要保持農村居民收入增速持續高于城鎮居民、高于GDP增速，迫切需要千方百計拓寬農民增收渠道，不斷提高低收入群體特別是脫貧群眾收入水平。
產業興旺是農民增收的堅實基礎。當前，“農業+”文化、教育、旅游、康養等新業態不斷涌現，農村電子商務快速發展，一大批小而精、特而美的優勢特色農業品牌打響……鄉村產業日漸紅火。
黃漢權表示，鄉村產業振興，要把“土特產”三個字琢磨透，立足鄉土資源，大力發展地域特征鮮明、鄉土氣息濃厚的多樣化特色種養業，開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值。推進農村產業融合發展，創新發展鄉村新產業新業態。同時，強化就業服務，多措并舉促進農民工穩崗就業；引導和規范以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，增加農民財產性收入。
規劃明確，確保農村人口不發生規模性返貧致貧。
專家表示，要強化監測和幫扶舉措，完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制。突出產業幫扶、做好就業幫扶等，提升和增強脫貧群眾和脫貧地區“造血”能力。要建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，推動幫扶政策體系向推進鄉村全面振興轉換，加快補上脫貧地區農村基礎設施短板，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。
建設宜居宜業和美鄉村，增進農民福祉
鄉風文明、人居環境、鄉村人才、農村基層組織建設……規劃作出多項部署，提升鄉村建設水平、鄉村治理水平。
受訪專家指出，近年來，我國農村人口分布、年齡結構出現明顯變化。這就要求在鄉村建設方面，更加注重適度有效；在公共服務均等化供給的基礎上，更加注重提升效率；在城鄉一體化治理中，更加注重增強效能。
黃漢權表示，鄉村建設要學習運用“千萬工程”經驗，不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，逐步使農村基本具備現代生活條件。
在黃漢權看來，提升鄉村治理水平，要建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制和自治、法治、德治相結合的鄉村社會治理體系。深入推進抓黨建促鄉村全面振興，提升農村基層黨組織凝聚力和戰斗力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，夯實平安鄉村建設根基。推進鄉村治理數字化，加快數字鄉村建設。
改革是鄉村振興的重要法寶。專家指出，推進鄉村全面振興，要全面深化農村改革，讓農村資源要素活化起來，讓廣大農民積極性和創造性迸發出來。
